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笑哭為本年度最受歡迎表情圖
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笑哭和呲牙表情 榜單 中新網北京12月4日電 (記者 阮煜琳劉育英)本年度全球網民表情報告出爐。...

兩名老太向南都記者出示其中一棵被砍掉的樹舊照,稱當時樹已經被風吹倒。
珠海拱北兩名老太太去年底出于好心,請人修剪小區內多年無人維護的大樹,將7棵被臺風吹倒、已死亡或有隱患的樹砍掉,不料隨后收到12萬余元罰單。
香洲區城市管理行政執法局表示,兩名老太和另一名業主成立小區管理小組,去年委托他人修剪小區樹木期間,未經城市綠化行政主管部門批準砍伐7棵樹木,違反了《珠海城市綠化辦法》。
為了公共利益砍小區內的樹該不該受罰?12萬余元罰款是否合理?事件在小區內引起熱議,南都記者對此展開了調查。
事由
老業主組成臨時管理小組修剪綠化樹
為小區業主砍樹收到罰單的兩位老人分別是74歲的何允青和66歲的陳瑛,均系珠海拱北華苑花園小區老業主。去年8月,原小區物業管理公司因合同期滿、小區物業收費低選擇退出,小區出現管理真空。
兩名老太太說,小區原本也有業委會,但幾名業委會成員要么去世了,要么搬家離開小區,當時只剩下1名原業委會成員畢先生,已經無法運作,在這種情況下,為了讓小區恢復秩序,她們和畢先生去年成立華苑花園臨時管理小組義務管理小區。
老人稱,小區有多棵樹木十幾年無人維護,樹枝太長遮擋采光,影響通風、滋生蚊蟲,還有些被臺風吹倒躺在人行道無人處理,有的已經死亡干枯或是嚴重傾斜,存在安全隱患。過去業主便經常投訴,但原物管一直沒有理會。臨時小組接管后,業主們繼續投訴,一些業主還以此為由拒繳物管費。在這種情況下,管理小組去年12月張貼通告,在充分征求業主意見后,決定全面修剪綠化樹,并對枯死和有安全隱患的樹木進行截干去頭處理。老人出示兩份修剪通告佐證了自己的說法。
違法
未經審批砍樹被罰12 .7萬元
但事情的發展很快超出了老人的預料。在工人修剪、砍伐樹木后不久,她們發現自己違法了。
來自執法部門的行政處罰決定書后來認定,自2015年12月25日至2016年1月8日期間,老人雇傭工人對華苑小區內的樹木進行砍伐,且沒有辦理審批手續,現場砍伐樹木17棵,經調查,其中9棵無充分證據證明為三人砍伐,1棵樹木屬于過度修剪,認定三人擅自砍伐了7棵樹木,違反了《珠海市城市綠化辦法》第三十條中“禁止砍伐樹木……并按照有關規定向區趁勢綠化行政主管部門繳納恢復綠化補償費”的規定,需按照樹木補償費的5倍處以罰款,責令三人恢復原狀,并罰款12.7萬余元。
當時負責修剪、砍樹的工人黃先生稱,大部分樹只是修剪枝葉,但有7棵樹因為已經死了,或是被臺風刮倒在地、傾斜嚴重,兩名老太太擔心今后臺風過來會被吹倒傷人,要求他們砍掉,“我們只是按照老人的意見工作,不清楚是違法的,也沒想到會砍出問題。”
老人不服氣,隨后提起行政復議,承認錯誤,表示愿意補種樹木,希望執法部門考慮到兩人年歲已高,又是做好事,不予行政處罰。兩位老人還提供了一份有200多名業主簽名同意修剪小區綠化樹的證明材料,稱修剪樹木是為了公共利益。
但行政復議并未因此改變。香洲區城市管理行政執法局在行政復議答復書中回應,老太太提供的修剪通告,僅能證明部分業主同意修剪樹木,并非砍伐樹木,而兩位老人參與的小區管理小組并非合法的業主委員會,既沒有經業主大會選舉,也沒有向物業管理行政主管部門備案,不具備管理小區相關事務的權力,不是代表全體業主的合法機構,因此,“可以認定砍樹行為是三人的個人行為,而非全體業主做出的決定。”
為什么不成立業委會再來決定砍樹呢?兩位老人解釋,小區很多是出租屋,當時走程序籌備業委會,需花費很長時間,這期間小區安全衛生難以保障,“我們當時想得很簡單,覺得這個臨時小組只是幾個熱心業主在小區牽個頭,用業主自治的方式管理,反正自己也不拿錢,不會有問題,沒想到卻出了大問題。”事情發生后又有一棵樹被臺風吹倒,至今橫在地上無人理會。
老人
“好心辦錯事”家人埋怨,罰款壓力大
“現在家人、小孩對我們意見都很大,覺得我們管出這么大的事情,每個人給家里攤上了4萬多元罰款,”11月8日,兩名老太太在小區物業管理辦公室接受采訪時顯得很沮喪,稱她們本意是利用退休后的空余時間,發揮余熱,為小區業主做點好事,當時家里人都很支持,覺得老有所為。而在因砍樹被處罰后,家里人的態度都發生了改變,她們也自覺對不起家人,壓力很大。
最直接的是經濟壓力。陳瑛說,自己在內地退休后遷居珠海,去年退休金一個月才1000多,今年剛漲到2000,要支付4萬多元罰款,讓她感到很吃力。
事情發生后,兩名老人退出了管理小組。由于成立業委會需要時間,小區業主推薦王先生臨時管理小區。“我很同情老人,”王先生告訴南都記者,老人為了小區公共利益砍樹,是出于熱心,但因為不懂法不懂程序,“好心辦錯事”,作為一名業主,心里也有些過意不去,但法律畢竟是法律,有關部門作出處罰是應該的,但希望以教育批評為主,降低罰款。
爭議
大多受訪業主表示同情,也有業主支持處罰
此事在這個20多年歷史的老小區引發熱議。接受南都記者采訪的大部分業主持同情立場,稱砍樹確實是因為很多業主對綠化樹有意見,有些樹枝沒人管,掉下來砸到車,很危險,老太太牽頭處理是好事。
有業主還表示,老人管理小區雖然只有幾個月,但很有激情,自去年8月接手后,小區環境改善很大,更換了小區原本存在安全隱患的南、北門,安裝了智能門禁系統,安保力量也有了加強,小區衛生也干凈了。小區會計等多名人士也證實,老人義務管理小區,沒有領過一分錢工資。
但也有部分業主支持處罰。“沒有法律規定為了公共利益違了法就可以不受處罰。”最早因砍樹一事向執法部門投訴兩位老人的業主殷先生坦言,老人砍掉的7棵樹,有幾棵確實是死樹,也有的是被刮倒的,此前業主投訴,居委會也來處理過,但因為樹下面停著車當時沒動,老人只是修剪枝葉就罷了,后來居然砍樹,又沒有向有關部門報批,處罰理所應當,這樣才能維持法律的嚴肅性。
余波
又有大樹被風刮倒物業不敢處理
事情發生后引起的余波至今沒有平息。負責管理小區的王先生和物業人員均直言,過去大半年,也有業主反映樹枝又長出來要修剪,不久前又有一棵大樹被臺風刮倒,不少業主投訴。但他們不敢處理,“風險太大了,現在沒有業委會,我們都不敢決定。”
物業人員說,樹倒了影響通行,早些時候,小區聯系社區,社區派人將樹木伸展到馬路上的一段樹枝截掉了,但主干也不敢碰。
南都記者走訪時發現,倒伏的樹目前還有主干沒有處理,至今橫臥在居民樓前的草坪,四周長滿雜草。附近居民不滿遲遲無人處理,不愿交納物業費。對此,小區物業人員表示無奈。
居委會
罰金12萬余元已是從輕處罰
管轄華苑花園的拱北昌平居委會有關人士表示,事情發生后,考慮到兩位老人是出于好心,為了小區公共利益砍樹,有關部門在處罰時非常慎重,園林部門做調查確認有多少棵樹被砍掉,城管執法部門依據法律法規進行處罰,且處罰已經從輕了,實際砍掉的樹最初統計約有17棵,罰金高達四五十萬元,后來縮減為7棵,罰金降至12萬余元,盡管老人不是為了個人私利砍樹,但確實違反了法律規定。
該名人士稱,在老舊小區,綠化樹生長多年確實存在需修剪甚至要砍掉、遷移的情況,但一定要通過合法途徑,提前向街道辦、綠化園林部門反映,審批同意后才能委托有資質的單位或個人進行修剪或處理,以免處理不當損害綠化樹。