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俄重塑軍政體系增強軟實力

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俄重塑軍政體系增強軟實力

俄軍官兵進行軍事訓練

11月下旬,俄國防部開始對軍事政治機構工作人員進行集訓,並對軍事政治體系運行一年來的情況進行總結。俄國防部副部長兼軍事政治總局局長安德烈·卡爾塔波洛夫上將在開班儀式上表示,一年多來,各級軍事政治機構讓俄聯邦武裝力量的政治面貌煥然一新,為2020年工作的開展奠定良好基礎。

軍事政治工作走過彎路

卡爾塔波洛夫指出,在軍事政治工作實踐中,俄軍“走了很多彎路”“消沉了較長一段時間”。蘇聯解體后,俄國防部成立教育工作總局,取代總政治部!靶旅婷病鞭D型過程中,與大幅提升裝備現代化比例形成鮮明對比的是,政治工作被長期忽視。俄軍還以縮編為由,將教育工作總局更名為人員工作總局,業務調整為精神心理保障工作,編制也由1.2萬人縮至1800人。

薄弱的軍事政治工作力量和相對單一、被動的工作方式,尤其是以美國為首的西方國家在網絡空間針對性開展輿論戰和信息戰,使俄軍政治工作面臨挑戰。俄防長紹伊古指出,俄軍在政治工作上的“失勢”和西方“不遺余力的價值推送”,在一定程度上“動搖了俄軍根基”。俄軍政高層開始不斷調整改革思路,強調“軍事能力和政治能力分別代表一支軍隊的硬實力和軟實力”。在此背景下,2018年7月30日,俄在人員工作總局基礎上成立軍事政治總局,使軍事政治體系重塑發展進入“快車道”。

多套“組合拳”重拾信心

軍事政治總局成立以來,俄多管齊下不斷完善軍事政治體系,以提升部隊軟實力。

首先,創新軍事政治體系組織架構,形成從連到各軍兵種,直至國防部的層級管理體制。2018年12月前,各級軍事政治機構組建完成﹔今年5月,軍事政治總局下轄的7個局、1個預防犯罪處和1個軍隊牧師培訓中心正式運轉,《紅星報》等軍事媒體完成轉隸移交工作﹔9月起,各軍事院校開設相關課程,為軍事政治總局培訓干部。

其次,不斷完善軍事政治工作條令體系。2月至7月,俄軍先后頒布多項規定和命令,將其納入《國防能力保障計劃》和《2016年至2020年俄軍建設和發展計劃》。值得一提的是,俄總統普京計劃12月批準軍事政治工作教令,標志俄軍事政治工作經過一年多的積極推進,已從宏觀機構重塑逐漸向末端戰術落實發力,將進一步釋放政治工作潛力效能。

再次,俄軍已陸續展開軍事政治訓練和培訓工作,並取得積極成效。按照《2019年俄聯邦武裝力量軍事政治訓練大綱》,俄對受訓人員進行分類,明確了訓練時間和施訓方式。如在義務兵訓練方面,規定了160小時的訓練時間,並在內容上細分愛國主義教育、俄羅斯軍事史等8個專業。

此外,俄還在今年的演訓實踐中不斷磨礪軍事政治工作能力,如舉辦中亞戰略方向政治工作專項演習,在“中部-2019”戰略演習中研練軍事政治工作創新方法?査宸虮硎,俄軍政體系的有效運轉,增強了對抗外部價值觀滲透和信息戰侵擾的信心。

打響“混合戰爭”政治仗

在當前俄與北約對峙不斷升級、非傳統安全領域威脅挑戰日益增多的背景下,俄軍不斷強固軍事政治機構功能,既回應了俄國內各界特別是軍內部分人士對安全的關切,也與此前成立的國民近衛軍、“俄羅斯之聲”等機構或團體一道,成為俄國家防務體系重塑中的關鍵一環。

俄軍事政治總局主要負責軍隊政治教育、輿論宣傳、心理干預、意識形態斗爭等工作。未來,俄軍信息戰、輿論戰和法律戰等新型作戰力量,也將成為該機構直屬兵力。在與美對抗趨向全域化的情況下,俄嘗試通過體系化組織信息、心理、輿論戰等力量建設,實現“模塊化”靈活融入作戰部隊行動,以在“混合戰爭”中維護自身權益。

可以說,作為改革調整的重要一環,俄軍重塑政治工作組織形態和力量體系,既有助於積極應對意識形態領域的風險挑戰,豐富和完善“混合戰爭”理念下的作戰樣式,又能從體制機制層面推動軍事實力的整體躍升。


(責編:實習生(凌博)、王政淇)