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酒宴菜里驚現老鼠:青州市邵莊鎮推行“街坊議事”制度 探索基層治理新模式

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父母工作攢3萬元被兒子花光
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  “今天老少爺們聚在一塊,拉拉村里的大事小事、提提意見、想想辦法,讓村級工作更有成效。所以我們都要踴躍發言,為村集體發展獻言獻策。”這是青州市邵莊鎮馬石西村正在召開“街坊議事會”, 老支書馬俊芳邀請平時難得一聚的街坊鄰居們坐在一起,共話村事、民事、大家事,對村“兩委”近期工作認可的同時,也提出了一些針對性的改進措施和意見建議。11月27日,人民日報、人民網、新華網、國際在線、中國報道等中央駐魯新聞媒體記者一起走進青州市邵莊鎮,深入了解邵莊鎮推行的“街坊議事”這一基層治理的新模式。

青州市邵莊鎮推行“街坊議事”制度 探索基層治理新模式

馬石西村“街坊議事”制度展板

  創新模式,村莊管理從“治理百姓”到“百姓治理”

  山東省青州市邵莊鎮東接青州市區,西與淄博市臨淄區毗鄰,面積164.8平方公里,轄92個行政村,2.03萬戶,7萬人。為加快鄉村振興,不斷夯實基層基礎,健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,邵莊鎮積極創新基層治理新模式,在全鎮各村推行“街坊議事”制度,公開議事、規范定事、民主評事、合力干事,形成“街坊說事議事、兩委包靠管事、干群合力干事”的良好氛圍,推動村級各項事務管理和為民服務水平再上新臺階。

  “事情辦不辦,村民說了算。”邵莊鎮馬石西村針對外出務工人員多、村民會議難組織、群眾參與不積極、意見征求不廣泛、服務群眾不深入等問題,將全村劃分成7條街道即7個小組,由村“兩委”干部和黨員分別擔任街巷長,定期組織每條街的村民召開“街坊議事”會。把議事地點搬到村民家門口,讓“兩委”干部管理服務多走一步,讓街坊鄰居溝通交流更近一步。會上大家暢所欲言評議村級工作情況,協調處理矛盾糾紛和各類問題,對村務決策直接提出意見建議。通過匯集民智、集思廣益,建議來自群眾、回報群眾,變“管百姓”為“百姓管”,以村民“自決”推動人人“自覺”,實際應用后起到出人意料的良好效果。通過“街坊議事”,馬石西村主動參與村內事務、愛管“閑事”的人多了,斗嘴打架、鬧不團結的少了,不僅實現了“零”信訪,人居環境也煥然一新,多次代表鎮迎接上級觀摩考察,成為邵莊鎮人居環境整治樣板村。

  邵莊鎮對馬石西村的經驗做法進行深入研究、總結提煉,將“街坊議事”濃縮為16個字:“公開議事、規范定事、民主評事、合力干事”,并組織全鎮92個村支部書記現場觀摩學習、制定具體實施方案、專門召開大會動員部署,在全鎮范圍內推行“街坊議事”制度,引導群眾完成向村級事務“主人翁”的轉變,不斷夯實農村基層基礎,提高村級治理能力,完善鄉村治理體系,構建基層治理新格局,為加快鄉村全面振興打造強勁“內核”。

青州市邵莊鎮推行“街坊議事”制度 探索基層治理新模式

邵莊鎮馬石西村街坊議事會提交事項登記表

  群眾監督,干部作風從“懶散浮”到“嚴實硬”

  “前幾年,有些干部工作漂浮、不負責任,有些村班子‘兩張皮’、互相告狀,有些村民好寫信、亂寫信,有時全鎮信訪數量要占到整個青州市的三分之一以上,且好多上訪戶在全市甚至省里都是出了名、掛了號的。”邵莊鎮黨委副書記董明強不無感慨地說道,“而今年全鎮發生由亂到治的轉變,正風肅紀是關鍵一招。”

  邵莊鎮文登村因為礦產資源豐富,又鄰近齊魯石化生活區,各種利益矛盾錯綜復雜,群眾思想非;钴S,不穩定因素集中,信訪舉報是家常便飯,是出名的信訪矛盾多發高發村,這讓在此落戶的企業感到十分頭疼。面對這些棘手問題,鎮黨委班子成員親自走進村子,與村“兩委”干部一起,邀請群眾和當地企業代表參加“街坊議事會”,對盜采礦山、河道資源的違法行為保持高壓態勢、露頭就打;對附近村莊班子不團結不穩定、出現信訪矛盾的實施“一案雙查”;引導企業為鄰近村群眾提供就業崗位、多做貢獻,社會矛盾得到了根本平息,群眾對企業發展越來越支持。

青州市邵莊鎮推行“街坊議事”制度 探索基層治理新模式

邵莊鎮北馬莊村街坊議事會提交事項登記表

  有了群眾的參與監督,通過全鎮各村“街坊議事”制度以點帶面的推動,據不完全統計,邵莊鎮自2月24日起開展“正風肅紀、激揚正氣”專項行動以來,共查處違法盜采行為20起,查扣車輛80余輛,刑事拘留18人,私采濫挖現象得到有效遏止;深挖嚴查違法行為背后的涉黑涉惡線索,行政拘留15人,1人被依法正式批捕;對信訪案件落實專班包靠,下大力氣化解信訪積案,5年以上信訪積案全部化解,5年以下信訪化解16起,安置區7年之久的遺留問題基本得到解決,高廟村等多年復雜信訪問題得以圓滿解決,全鎮信訪實現“斷崖式”下降,社會持續和諧穩定。

  “通過正風肅紀,增進了團結、凈化了空氣,干部作風煥然一新,真正形成了風清氣正、干事創業的良好環境。”邵莊鎮黨委書記徐九華說,“這樣的治理成效,全鎮百姓都非常認可,對黨委政府各項工作積極擁護,真正實現了干群同心同力,這也為邵莊鎮的全面發展提供了強勁內生動力。”

  群眾參與,農村環境“潔凈美”鄉村振興見實效

青州市邵莊鎮推行“街坊議事”制度 探索基層治理新模式

邵莊鎮馬石西村黨員村民代表外出學習特色養殖經驗

  “大到村路維修罩面、更新文化活動器材的村級大事,小到規范養狗要栓繩、不在墻頭堆放雜物等日常小事小節,件件都是改善人居環境、加快鄉村振興、促進和諧穩定的好事實事,對我們村的各項工作都有很大助益。”馬石西村黨支部書記馬云茂說。其中10月份該村西三街的村民通過“街坊議事”提出“對標先進,組織外出學習鄉村振興經驗”的建議,在兩天后的支部生活日和陽光議事活動中,得到了黨員和村民代表的一直認可。10月底,他們組織黨員和村民代表25人,到臨朐縣蔣峪鎮、伏峪村、花園河等村,學習發展田園綜合體和特色養殖產業先進經驗,回來后個人根據學習體會,對村里的發展提出建議和意見。

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